日前，浙江省政府正式下发《浙江省排污许可证管理实施方案》(以下简称《方案》)，明确排污许可制建设将成为全省固定污染源环境管理的核心制度：按期持证排污、按证排污。到2020年，浙江将基本完成覆盖全省所有固定污染源的排污许可证核发工作，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的一证式管理。

　　据了解，排污许可证将明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，并载明污染治理设施、环境管理要求以及排污权交易等相关内容。也就是，任何固定污染源，也就是需要向环境排放污染物的单位，必须事先向环境保护部门申请排污许可证，经批准获得许可证后，才能排污。全省要分步实现排污许可全覆盖，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。

　　根据规划，排污许可制将成为固定污染源环境管理的核心制度，实现对固定污染源的一证式管理。就在不久前，环境保护部印发《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》，明确指出对企业排污进行精细化管理。首次发放的排污许可证有效期为3年，延续换发的排污许可证有效期为5年。新的许可证制度是固定污染源控制政策的核心，将整合衔接现有相关制度，包括环评审批、总量控制、排污收费等。

　　根据《方案》要求，浙江省将从依证严格开展监管执法、严厉查处违法排污行为、综合运用市场机制政策、强化信息公开和社会监督等四方面加强监督管理。并按行业分步实现固定污染源排污许可证全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，到2017年底前全国完成大气十条水十条确定的重点行业企业排污许可证核发工作。

　　据浙江在线此前报道，2017年5月，浙江嘉兴港区、桐乡等多地造纸企业陆续通过环保部门审核，成为全国首批获得国家版排污许可证的企业。作为全国排污许可证实施的试点地区，嘉兴市红旗塘流域开展调研，研究一套在环境质量改善任务重、压力大的流域，通过排污许可制强化企业污染排放控制的方法。

　　业界普遍认为，排污许可制作为今后固定污染源环境管理的核心制度，应着重考虑当前工作需要，先将大气十条水十条涉及的火电、钢铁、水泥等重点行业，以及严重产能过剩行业实施排污许可管理。不仅能覆盖环境管理要求和生产经营信息，而且将生产经营信息、排污许可事项、环境管理要求三者相互关联、紧密衔接，形成一个闭路循环。