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浙江母亲河“焕颜”记:多措并举剿灭劣V类水
作者: 威霸

 钱塘江流域由此成为全国沿海省份中率先剿灭劣Ⅴ类水的大流域。截至今年7月,钱塘江47个地表水省控断面水质均达到或优于Ⅲ类水,30个国家地表水考核断面全部达标;流域内县控以上劣Ⅴ类断面全部剿灭,5000余个劣Ⅴ类小微水体完成整治……

  一江清水,来之不易。

  作为全国经济最为发达的流域之一,钱塘江流域产业集中、人口稠密、污染源复杂……我省紧紧围绕整治钱塘江 建设生态省的目标,全面深化河长制,以治水倒逼钱塘江流域的产业转型升级,高标准推进治水惠民工程,全民共享生态环境改善带来的绿色福利。

  斩断污染源头

  水岸同治促转型

  钱塘江流域涉及杭州、衢州、金华、绍兴、丽水等5个市、22个县(市、区)。

  永康的五金、浦江的水晶、富阳的造纸、萧山的印染……流域内各县(市、区)的特色产业曾是当地经济的增长极和百姓创富的重要来源,但在特色产业快速扩张发展的背后,是已逼近极限的水环境容量。

  回望5年前的一组数据:钱塘江流域化学需氧量排放超过8.3万吨,氨氮排放超过3.3万吨;垃圾河135条、黑臭河184条、饮用水源隐患53处。本报治水拆违大查访栏目,曾接到过关于各类钱塘江流域污染河道的投诉。

  针对污染顽疾,2013年,五水共治行动在钱塘江的支流浦阳江畔打响。浦江县关停各类违规低小散水晶作坊2万余家。符合标准的水晶企业集聚入园区,统一设置治污设备,污水处理达标后排放。

  仅1年浦阳江水质就从劣Ⅴ类恢复到Ⅲ类。浦江浦阳街道党工委书记陈炜说。

  按照水晶产业治理的典型模式,钱塘江流域传统污染产业经历关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批的整治提升,实现了从粗放经营到集聚提升的转变。

  重污染行业的全面整治,让钱塘江水质迎来质变。2016年,钱塘江47个省控断面水质就已全部达到Ⅲ类水标准,钱塘江主干河道和重要支流全面告别劣Ⅴ类水。

  整治小微水体

  提高标准护民生

  7月,杭州钱江南岸的奥体码头,来自全国各地的1900名游泳爱好者,跃入江中,弄潮钱塘。主干河道Ⅲ类水质,可游泳的母亲河,这是钱塘江全域剿劣给百姓带来的最直接的福利。

  小河清,大河才能净。除了主干河道和重要支流,变化还发生在钱塘江流域内1400万百姓的房前屋后。今年,浙江治水更进一步,从和百姓生活息息相关的沟渠、池塘等小微水体入手,全方位无死角剿灭劣Ⅴ类水。

  针对小微水体的特殊性,我们制定了水体透明度、有无黑臭现象、是否有垃圾淤积、沿河有无排污口等检测指标。省治水办相关负责人表示,这些指标确保居民房前屋后的小微水体没有感官污染。

  据了解,今年初,钱塘江流域共排查出劣Ⅴ类小微水体5000多个。各地制定了一点一策的剿劣方案。清除淤泥,引进活水,营造景观……不少劣Ⅴ类小微水体经过整治,成为了小微风景。

  小微水体水质要长久保持,关键在于根治外源污染。城镇截污纳管和农村生活污水处理,就是从根本上改善流域水环境的两项民生工程。

  据统计,3年多来,钱塘江流域新铺设截污纳管管线总长9000多公里,农村生活污水处理行政村覆盖率达到95%以上。原本直排入河的生活污水找到归宿,或进入污水处理厂深度处理,或进入分散式处理终端返田利用。

  为保护钱塘江上游水质,减轻水环境整体压力,金华市区城镇污水处理厂还按照剿劣要求制定实施污水处理金华标准。该标准比现行污水处理最高的一级A排放标准更为严格,要求出水水质大部分指标达到地表水Ⅳ类标准,出水氨氮和总磷排放浓度在现行最高的一级A标准基础上分别再下降80%和30%。

  落实长效机制

  河长联动治水体

  钱塘江流域是一个以水为核心的经济、社会、自然、生态的有机系统;流域里的上下游、左右岸之间的社会生态紧密联系。如果以传统的行政区域划分开展治理,难以解决联动治水问题。

  浙江建立了省、市、县、乡镇、村5级河长体系,由河长统筹开展流域治理,破解河湖管理难题。

  钱塘江流域的全面剿劣,凝聚着从省级到村级3000多名河长的心血。根据《钱塘江河长制工作方案》,省级河长肩负指导、协调、督查、考核四大职责。杭州、绍兴、金华、衢州、丽水5个市流域内分级设置市、县级河段长,并由市、县主要领导及分管领导担任,负责辖区内河流的整治和管理,实现河道水质与水环境持续改善。

  位于钱塘江上游的衢州,曾是浙江生猪养殖量最大的市之一。大量的养殖废水无序排放,让担任河长的当地干部倍感压力。2013年开始,衢江、柯城明确由区领导担任重点河道河长,所经乡、村主要负责人任乡、村级河长,开展综合治理。

  按照流域治水的理念,衢州明确所辖县(市、区)实施上下游、左右岸、干支流联动联责治理,通过全流域生猪禁养、全流域砂石整治、全流域洁水养鱼、全流域群众参与的四个全流域治理模式推动治水剿劣。

  治水效果好不好,交接断面来评价。衢州明确乡镇交接断面水质一月一监测、一月一通报制度。上游进来Ⅲ类水,出境水就不能低于Ⅲ类,一旦出境水质出现劣Ⅴ类,我就要被约谈、问责。柯城区万田乡党委书记、乡级河长余志华说,两年前,因为推进生猪禁养不彻底,导致钱塘江上游庙源溪污染出现反复,自己就被约谈了。

  流域河长制、交接断面通报制度,在钱塘江流域内被广泛推广。这一制度解决了流域内河流众多